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关于印发《邯郸市安全生产网格化管理暂行办法》的通知
来源:本站 作者:admin 更新时间:2017-12-29 17:53:11 点击数:

各县(市、区)人民政府,冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会,市安委会各成员单位,市对口各单位:

《邯郸市安全生产网格化管理暂行办法》已经市政府研究同意,现印发你们,请认真贯彻执行。

                         邯郸市安全生产委员会

                               20171215      

                      

邯郸市安全生产网格化管理暂行办法

第一条  为全面推进安全生产网格化管理,进一步规范安全生产网格化管理制度和运行机制,全面落实各级政府、部门安全生产监管责任和生产经营单位主体责任,提升全市安全生产工作水平,结合我市实际,制定本暂行办法。

第二条  本办法所称的安全生产网格化管理,是指以企业自查自报和行业部门共同监管为基本方式,以信息化手段为依托,以日常管理与重点监管相结合的安全生产网格化管理工作模式。

第三条  通过推行安全生产网格化管理,在全市形成权责明确、任务清晰、流程规范、运转灵活的安全管理工作机制,形成点、线、面有机结合,全面覆盖、分级管理、层层履责、网格到底的长效管理体系,实现隐患排查治理信息智能互联、基础信息规范完整、动态信息随时调取、执法过程便捷可溯、应急处置快捷可视、事故规律科学可循,将安全生产工作逐步纳入信息化、责任化、规范化、标准化的轨道,不断夯实安全生产基层基础,有效遏制生产安全事故发生。

第四条  安全生产网格划分遵循“属地为主、条块结合、纵横交叉、全面覆盖”的原则,在全市大网格内划分三级网格。

一是纵向到底“全覆盖”。县(市、区)为一级网格;乡镇(街道)为二级网格;村(社区)为三级网格。

二是横向到边“无间隙”。按照“三个必须”原则,市负有安全监管职责部门为一级网格;县负有安全监管职责部门为二级网格;县直部门科室、乡镇站所为三级网格。

三是全部纳入“不遗漏”。所有生产经营单位作为各级网格监管的对象和落脚点,按照属地为主原则,全部纳入网格管理。

生产经营单位内部按照厂区、车间、班组划分网格,实施网格化管理。

第五条  各级政府是所辖区域内安全生产网格化管理的责任主体,各级安委会办公室负责本级安全生产网格化管理重大事项的综合协调和具体推动实施工作。

负有安全监管职责部门包括:安全监管、国资、国土、建设、交通运输、商务、工商、质监、工信、教育、卫计、供销、房管、水利、城管执法、文广新、林业、旅游、公安、农牧等部门,应按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则,落实行业安全监管责任,负责各自职责范围内安全生产网格化管理具体工作。

各网格单元应摸清网格内生产经营单位安全生产基本情况,并建立安全生产数据库。一级网格要建立本级直管和下级网格重点监管生产经营单位台账,二级网格要建立区域内所有生产经营单位台账,三级网格要建立包括小作坊、小加工厂在内的所有生产经营单位和摊点台账;及时传达部署上级安全生产工作要求,上级网格要向下级网格明确任务要求,并落实到每个生产经营单位;组织网格责任人员开展安全生产检查,督促企业落实隐患整改。

生产经营单位应严格落实安全生产主体责任,做好基本信息登记、重大危险源普查、隐患自查自纠、整改指令落实、信息更新维护和统计上报等各项工作。将安全生产目标责任层层落实到车间、班组、岗位,要逐一明确每个生产区域、场所、部位、环节和设施设备、工艺流程的安全生产责任,做到有效管理。

第六条  网格长由各级各有关部门和单位行政主要领导担任,负责指导本辖区、本行业(领域)、本单位安全生产网格管理整体工作,对网格内安全生产工作负领导责任。

副网格长由其他领导按照“党政同责、一岗双责”和“管行业管必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”有关要求履行各自职责。分管安全生产工作领导作为直接责任人,负责组织、推进本辖区、本行业(领域)、本单位安全生产网格化管理工作。

网格员一般由安全处(科)负责人或者熟悉网格内安全生产工作情况人员担任,是安全生产网格化管理的具体责任人,负责收集、报告、处理本网格内安全生产管理工作的具体事项。

其他人员按照工作职责,对每个区域、每个场所、每个部位、每个环节、每个设备设施、每个工艺流程逐一明确安全生产责任,实施有效管理。

第七条  全市各级网格依托安全生产网格化管理信息平台,用于记录、监管全市安全生产网格化管理的运行情况。

各级各有关部门和生产经营单位应当根据本单位网格管理实际需要,配齐配全安全生产网格化管理信息终端,用于处置、传输、记录本网格内安全生产工作情况。

市安委办根据工作需要,及时协调平台研发公司不断健全、完善全市安全生产网格化管理信息平台各项功能,提供技术支持。

第八条  安全生产网格管理应落实以下管理制度:

(一)实行安全生产定期检查制度。各级网格长按照“党政同责、一岗双责”暂行规定,定期对本网格安全生产工作开展督导检查。一级网格应每季全面组织开展安全生产检查不少于1次,对二级网格督查做到全覆盖;二级网格应每月全面组织开展安全生产检查不少于1次,对三级网格督查做到全覆盖;三级网格单元应根据实际情况经常检查网格内生产经营单位的安全生产状况,及时上报发现的隐患,督促生产经营单位落实整改措施。要加强对易发生群死群伤事故或较大以上事故的生产经营单位的重点检查。生产经营单位各分厂、车间、班组、岗位每天开展隐患排查整治,实行日报告,有隐患报隐患,无隐患“零报告”,生产经营单位每周至少向上级监管网格报送一次隐患整治及相关工作情况。

(二)实行隐患分级治理制度。对一般隐患,由网格内自行整治消除;对难以自行整治且职能部门明确的,应及时抄告本级或上级相关职能部门进行整治;对难以自行整治且涉及多个职能部门的,应及时抄告本级安委办或上报上级网格组织开展联合整治;对重大隐患要层层上报至市安委办实行挂牌督办整治。

(三)实行信息化管理制度。依托全市安全生产网格化管理信息平台,有效整合基础信息统计、隐患排查、执法检查、应急处置和督查督办等各种监管功能,健全所有生产经营单位安全生产管理档案,实时掌握网格内安全生产管理动态,达到安全生产监管精细化、业务信息化和管理规范化

(四)实行绩效考核制度。市本级将安全生产网格化管理推进和运行情况作为一项重要指标纳入对各县(市、区)安全生产跟踪问效月排名考核和年度目标管理考核,加大考核占分比例,实现奖优罚劣。

第九条  安全生产网格化管理应落实以下激励惩戒措施:

(一)对网格化管理工作月排名连续两个月后3位的,由市安委办对其进行督导检查,并通报全市;连续3个月排名后3位的,由市安委办主任约谈县(市、区)主管副县(市、区)长和安委办主任;年度排名累计6个月后3位的,不得评为年度安全生产目标管理考核优秀单位。

(二)对应纳入网格化管理而未纳入的生产经营单位,要将其列为重点监管对象,对其开展经常性检查(每月不少于1次),对发现的违法违规行为一律依照有关法律法规从严从重惩处。

(三)对已纳入网格化管理按时上报隐患排查整治情况并及时整改消除安全隐患的生产经营单位,减少对其执法检查频次。对生产经营单位通过全市安全生产网格化管理信息平台上报的限期整改隐患,视情况依法依规予以从宽从轻处理,一般不作为执法检查处罚项。

(四)对已纳入网格化管理但未按要求上报隐患或隐患整改不及时不到位的生产经营单位,系统亮红灯两周内的,由县有关部门对其进行执法检查;连续亮红灯两周以上的,由市有关部门对其进行执法检查,并对相关县(市、区)进行通报批评,在月排名考核中予以扣分。

(五)根据安全生产网格化日常运行情况,评选出安全生产网格化先进单位和先进网格员,给予一定奖励,并在年终安全生产目标管理考核中予以加分。

第十条  安全生产网格化管理应落实以下保障机制:

(一)加强对安全生产网格化管理的组织领导,落实人员,明确相应责任人员,并编制各级网格化管理图和责任框架图。

(二)各级负有安全生产监管职责部门因安全生产网格化管理相关工作所需要的经费,由本级财政予以足额保障;乡(镇、街道)和村(社区)因安全生产网格化管理相关工作所需要的经费,由各县(市、区)财政予以足额保障。各生产经营单位因安全生产网格化管理工作所需要的经费,由本单位安全生产投入经费予以解决。

(三)对各级网格人员定期组织专业培训,明确相关责任人员工作职责和工作要求,不断提高履职能力。

(四)不断完善安全生产网格化管理工作,总结交流好的经验做法,进一步提高网格化管理效益。

第十一条 本办法自发布之日起施行。

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